关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知

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2月19日，财政部官网称，根据国务院有关部署，财政部、国家税务总局、住建部就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，发布通知。这是继2月2日调整非限购城市首付比例、17日提高公积金帐户利率后，本月第三项楼市刺激政策。

具体调整有三部分：首套房契税、第二套房契税和住房销售营业税。首套房契税原先的90平、144平三阶制变为两阶，90平方米以下税率仍为1%，90平方米以上的税率一律为1.5%。第二套房，90平方米以下契税率减至1%;90平方米以上，首套房减至1.5%，第二套房减至2%。调整力度最大的是住房销售营业税，从之前的5年限降至2年限，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;2年以上免征营业税。

财政部原文如下

关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知

财税[2016]23号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局、住房城乡建设厅(建委、房地局)，西藏、宁夏、青海省(自治区)国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：

根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：

一、关于契税政策

(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。

(三)纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。

按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。

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(四)具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

二、关于营业税政策

个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)、《国家税务总局财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

三、关于实施范围

北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2015〕39号)执行。

上述城市以外的其他地区适用本通知全部规定。

本通知自2016年2月22日起执行。

财政部 国家税务总局 住房城乡建设部

2016年2月17日

2015年3·30新政至今即将满一年，去库存的主基调在2016年看似更加明显。也是在19日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在北京召开的某论坛中公开表示：“去库存窗口期非常短，各部门必须全力行动。”

杨伟民认为，“十三五头两三年十分关键;如果错过这个时间窗口，后果非常严重”，所以各个部门改革的措施要有力。他提到的比如“财税部门不能因为财税而不降低税率和费率”，正好印证了同天调整契税的政策。

小修小补无济于事，杨伟民提议还必须建立新的住房制度。他的思路是，把大学毕业生，中等职业毕业生，农民工都纳入低收入群体，创造条件解决刚需。

值得注意的是，由于此次调整第一条第一项未作实质性改变，仅仅取消了144平的划分。契税和首付新政，相当于均未涉及北上广深四城，事实上，目前一线城市也未出现明显的去库存问题。